据新华社报道，中国航天科工自“五云一车”（飞云、快云、行云、虹云、腾云工程以及高速飞行列车项目）商业航天工程发布的3年来，着力以技术创新、商业模式创新和管理创新来发展商业航天产业，取得了一系列成果，“行云工程”便是其中之一。

“行云工程”作为我国首个宣布自主投资建设的天基物联网星座，计划分α、β、γ三个阶段，在2023年前后建成由80颗低轨通信卫星组成的天基物联网星座，以期解决目前地面物联网业务因蜂窝通信网络覆盖率严重不足而导致的“通信盲区”难题。